亚虎娱乐注册平台-亚虎娱乐注册平台APP

亚虎娱乐注册平台-亚虎娱乐注册平台APP

的见解

美国外国投资委员会,新一届政府的外国投资和贸易关系

作者:安德里亚·弗雷泽-里德,高级律师
日期:05/03/2017

最近的总统竞选活动引人注目的是关于与外国实体的互动是否有利于美国的辩论.S. 而贸易赤字和美国的海外生产.S. 就业成为头条新闻,对美国企业的收购也越来越受到关注.S. 外国公司. 尽管美国.S. 传统上欢迎外国投资,可以追溯到1975年[i] 美国.S. 是否对这些活动进行了监测,并在一段时间内制定了评估外国投资某些方面的程序. 美国外国投资委员会(" CFIUS "或" The Committee ")通过各种法规不断发展, 规定, 和行政命令, [ii] 成为一个有影响力的团体, 负责向总统提供有关外国投资的建议, 并且拥有推荐总统阻止特定交易的权力. 

该委员会是一个机构间机构,由联邦行政部门的九名成员组成, 当然委员两名, 及其他由本会委任之委员.  由美国主持.S. 财政部, 美国外国投资委员会对外国实体收购美国企业控制权的国家安全相关交易进行审查.S. 业务.

“国家安全”的定义不是出于CFIUS审查的目的.  《亚虎娱乐注册平台APP》, 然而, 是否提供关于在决定交易是否威胁美国时应考虑的问题的指导.S. 国家安全.  评估自然包括国防方面的担忧, 还包括经济安全领域,如“关键基础设施”[3] 和能源安全.  

当时的候选人、现任总统特朗普表达了对美国的担忧.S. 并对与中国的贸易发表了评论.  在提交给国会的年度报告中, 该委员会提供的数据显示,在这三年期间涉及中国的涵盖交易数量最多,[iv] 中国对制造业的投资超过了其他任何行业.  中国在美国和美国的经济活动结合在一起.S. 制造业可能会引起本届政府的高度重视.

总统有多种方式影响CFIUS的程序,以实现政府的目标.[v]  CFIUS的流程本身也在考虑总统在流程结束时采取的直接行动,[vi] 在极少数情况下,事务在整个流程中继续进行,然后被引用到总统.(七)  决定是否阻止一个事务, 总统可以考虑几个因素, 包括与有争议的国家的整体经济和战略关系,以及与美国的互惠关系.S. 投资.  因此,总统阻止交易的权力可能是外交政策的一个有用工具.

总统任命为总统施加影响提供了更直接的机会.  委员会是一个机构间机构,由行政部门的成员和委员会的工作人员组成, 谁是联邦雇员, 完成大部分的工作, 总统任命的官员将指导这一过程.  这可能具有重要意义,特别是在逐步升级的决定以及旨在解决国家安全问题的缓解措施的形式和范围方面. 

总统也可改变委员会的组成.  例如,总统可以为特定审查的目的增加一个机构.  总统也, 通过行政命令, 可指派其他机构加入委员会, 从而扩大审查范围,包括指定机构的业务范围.  在这两种情况下, 因此,总统表示,增加的机构有一个相关的观点,否则表示.

此外,行政部门利益相关者之间的动态可能影响外国投资政策.  各机构与白宫之间的关系可能会影响CFIUS的运作.  此外,美中关系紧张.S. 经济政策, 哪个传统上欢迎外国投资, 和国家安全, 对于外国演员,哪一个可能更谨慎, 是否会根据相关机构的相对实力而改变.

美国外国投资委员会在本届政府中的前景并不明朗,信号也不明朗.  虽然即将迎来100天的大关,但关键的政治任命职位仍然空缺.  总统在竞选活动中对对外贸易的批评性评论似乎与他过去作为商人的经历不一致.  该委员会了(八) 西班耶的收购, 一家拥有大量中国投资者的南非实体, 位于科罗拉多州的静水矿业公司, 唯一的你.S. 铂和钯的矿商.  同时, 对拟议出售莱迪思半导体给Canyon Bridge Capital Partners的审查, 一家有中国投资者的公司, 已经延长.  在75天的审查期结束后,该通知被撤回并重新提交给美国外国投资委员会,但未作出任何决定, 因此重新启动时钟.[ix]

外国在美国投资的审慎潜在各方, 因此, 你必须为各种可能发生的事情做好准备吗.  在寻找国家安全问题时,要从广泛的角度看待交易.  国家安全担忧可能出现在各种意想不到的情况下, 而且,根据执行分析的人所青睐的方法,情况可能会发生变化. 在最初评估一个商业机会时,就应该考虑CFIUS的早期担忧.  是否存在交易是否涉及国家安全问题的问题, 提交正式通知并通过CFIUS程序是获得安全港的唯一途径.  的时间, 在美国外国投资委员会的审查中,可能要求的费用和信息范围可能是繁重的,并可能推迟交易,甚至最终改变交易的整体合理性.  然而, 尽职调查所花费的时间和费用,超过了一笔已达成的交易应在交易结束后接受审查或平仓的潜在成本. 

 

[i] 第11,858号行政命令(1975年5月7日).

[ii] 相关的立法和监管措施包括:《亚虎娱乐注册平台APP》第721节, 50 U.S.C.A. 应用程序. § 2170; Omnibus Trade and Competitiveness Act of 1988, Pub. L. No. 100-418,§021,102 Stat. 1107, 1425 (1988); Foreign Investment and National Security Act of 2007, Pub. L. No. 110 - 49, 121 Stat. 246 (2007); Exec. 订单没有. 11,858, 3 C.F.R. 990(1971-1975),由Exec修订. 订单没有. 12,188, 3 C.F.R. 131(1981),执行. 订单没有. 12,661, 3 C.F.R. 618(1989),执行. 订单没有. 12,860, 3 C.F.R. 629(1994),执行. 订单没有. 13,286, 3 C.F.R. 166(2004)和Exec. 订单没有. 13,456, 3 C.F.R. 171 (2008); 31 C.F.R. pt. 800 (2016).

[3] “关键基础设施”的含义, 从几个立法机构和机构来源, 通常在总统政策指令21中描述. 总统政策指令——关键基础设施安全和恢复力, 虽然房子, 2月12日, 2013; 参见http://www.国土安全部.gov / critical-infrastructure-sectors . 最终,该指令确定了关键基础设施范围内的16个部门.

[iv] 看到 美国外国投资委员会向国会提交的年度报告(2014财年)19 可以在 http://www.财政部.gov /资源中心/国际/外商投资/文件/年度% 20报告% 20 % 20国会为% 20 cy2014 % 20.pdf.

[v] 国会探讨了有关审查外国在美国投资的立法倡议, 提议扩大考虑范围,使其远远超出传统的国家安全概念. 例如,食品安全是2017年的亚虎娱乐注册平台案(S.616), 2017年3月提出, 将把农业部长和卫生与公众服务部部长加入委员会,并将对美国食品和农业系统的潜在影响作为CFIUS审核过程的考虑因素.

[vi] 委员会一旦接受通知,就进行30天的审查. 如果审查发现(1)该交易有损害美国经济的威胁,该事件必须进行为期45天的调查.S. 国家安全; (2) the foreign party is controlled by a foreign government; or (3) the transaction would result in foreign control of “critical infrastructure” and would threaten the 国家安全 of 美国nited States.  If, 在为期45天的调查结束时, 还有一些尚未解决的国家安全问题, 委员会可建议总统阻止该交易.

(七)通常情况下,当仍有未解决的问题时,各方会撤回CFIUS的通知.  有时通知随后会重新提交, 但涉及的交易往往最终会被放弃.

(八) 看到 http://www.彭博.com/news/articles/2017-04-17/sibanye-gets-u-s-security-nod-to-buy-stillwater-platinum-mines.

[ix] Id.

类别

联系

一般问题或意见?