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的见解

美国的变化.S. 非特惠原产地确定规则-对进出口墨西哥商品的公司的影响

:埃米利奥Arteaga
日期:10/14/2021

2021年7月6日,美国将迎来第二次世界大战.S. 政府就《亚虎娱乐注册平台》(“CFR”)的一项修订,就确定从墨西哥和加拿大进口的非优惠原产地问题,公布了一项拟议的规则制定公告,并征求意见: 为实施美国与加拿大之间的协定而从加拿大或墨西哥进口的商品的非特惠原产地决定, 墨西哥合众国, 和加拿大.

本文旨在总结和报告这些变化对墨西哥进口到美国的影响.

背景:非优先和优先原产地决定

确定一种商品的原产地是必要的,原因有几个, 包括设置关税, 确定自由贸易协定的资格, 建立配额, 和公共采购, 如通知所述, 美国通过被称为“优惠”或“非优惠”的原产地规则,有多种方式来确定商品的原产地.”

优惠原产地规则, 在本质上, 提供特别关税待遇, 例如, 免税的或来自贸易协定或美国的.S. 国内立法(e.g.、普遍优惠制).

与此形成鲜明对比的是, “非优惠”原产地规则适用于其他目的, 例如原点标记, 反倾销, 补贴, 保障措施, 以及美国采取的其他亚虎娱乐注册平台APP措施.S. 政府. 例子包括《亚虎娱乐注册平台》第232条的“国家安全”关税或根据《亚虎娱乐注册平台》第301条采取的关税.

背景:《亚虎娱乐注册平台APP》

“原产国标记规则”包含在《亚虎娱乐注册平台》第19篇第102部分, 《亚虎娱乐注册平台APP》(“NAFTA”)附件311规定了其存在. 标记规则不同于优惠原产地规则.

标记规则的目的是确定产品是否来自任何前北美自由贸易协定国家(美国), 墨西哥, 或加拿大),以作产地来源标记, e.g.不管它是“墨西哥制造”.”

在北美自由贸易协定(NAFTA)替代协定建立期间,标记规则不受谈判的约束, 美国-墨西哥-加拿大协定(“USMCA”), 造成法律空白. 美国决定继续实施现有的标记规则.

问题:根据301条款采取措施的不同原产地规则

美国的进口商面临的问题是,美国的石油产量下降了.S. 在其他特殊情况下,海关及边境保护局("美国海关")不会对来自墨西哥及加拿大的进口产品使用或适用产地来源标记规则, 例如根据《亚虎娱乐注册平台》第301条征收的关税或措施(阅读更多相关内容). 值得回顾的是,美国在这方面所做的努力.S. 政府, 在拜登政府下, 没有撤销特朗普政府期间对中国产品实施的301条款措施.

在确定301条款是否适用于从墨西哥进口的商品时, CBP采用的是基于行政实践和司法判例中发展起来的一种方法的“实质性转化”分析. 因此,你.S. 墨西哥和加拿大产品的进口商可能受到两种不同的非优惠原产地规则的限制, 一个用于标记,另一个用于为其他非优惠目的确定原产地, 比如301条款关税.

作为建议规则制定笔记的通知, 这种情况“给进口商带来不必要的额外要求”, 产生了矛盾, 和降低透明度.”

修改:对标记规则的建议修订

美国海关与边境保护局(CBP)正在向《亚虎娱乐注册平台》提出修订建议,其中包括其他改变(见 平行出版), ,以扩大标记规则的“涵盖范围”,把美国海关作出的所有非优惠产地来源决定包括在内, 如有入场, 配额, 公共采购和根据《亚虎娱乐注册平台》第301至307条征收的关税的适用:

“随着这一监管改革, 美国海关对从加拿大或墨西哥进口的货物作出的所有非特惠原产国决定,将根据《亚虎娱乐注册平台》第19部第102部分所要求的关税转移规则进行实质性调整."

受影响的公司:墨西哥出口商和美国进口商

如果规则被采用, 墨西哥的公司应该评估这一变化会如何影响他们对美国的出口. 同样的,你.S. 墨西哥制造业的进口商和投资者应该审查USMCA关于美国产品的原产地规则.S. 关税优惠的目的和标记规则,以确定它们是否符合301条款和其他非优惠分析的非优惠原产地规则.

 

Emilio Arteaga是一名小. Vazquez Tercero的合伙人 & 墨西哥城的塞佩达亚虎娱乐注册平台. 托雷斯·劳和巴斯克斯·特塞罗 & Zepeda是Alliott Group Alliance的亚虎娱乐注册平台成员,经常在涉及美国和墨西哥的亚虎娱乐注册平台APP公司事务上进行合作, 包括USMCA的合规问题.

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