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的见解

符合你.S. 出口管制、移民及反歧视法

作者:奥尔加·托雷斯,管理成员 & 玛丽亚阿隆索,副
日期:01/16/2020

***本文首次发表在2019年11月号的《亚虎娱乐注册平台APP》杂志上.

移民、反歧视和美国政治的交集.S. 出口管制法律可能会让雇主感到困惑. 但是最近美国和印度之间的和解协议.S. 司法部(“DOJ”)、跨国公司和大型国际亚虎娱乐注册平台, 表明司法部不会容忍雇主歧视非美国公民.S. 人. 本文将概述美国与美国之间的交集和摩擦.S. 移民、反歧视和出口管制法律法规.  

出口管制法律

国际武器贩运条例(“ITAR”)(由美国管理.S. 国务院, 国防贸易管制局(“DDTC”))和出口管理条例(“EAR”)(由美国国防贸易管制局管理).S. 商务部, 工业和安全局(" BIS ")是美国主要的出口管制制度.

ITAR和EAR都可能要求从DDTC或BIS获得出口许可证, 分别, 在将受出口管制的技术资料或技术公布给“外国人”之前.” [1] 技术数据或技术的发布(无论是口头/视觉披露还是实物文件或材料的提供)实际上可能包括任何信息交换——包括面对面的讨论, 电话交谈, 技术建议, 传真通信, 电子邮件和其他电子通信, 共享计算机数据库, 简报, 或培训.

 在美国境内向外国人发布技术数据或技术,“被视为”向外国人的“母国”出口,“而某一特定放行是否需要出口许可证,可能取决于适用于该技术或技术数据的出口管制的性质(包括该技术或技术数据是否受《亚虎娱乐注册平台APP》或《亚虎娱乐注册平台》约束)以及该外国人的国籍.

当一个外国人是一个以上国家的国民时, BIS将只考虑在EAR下决定国籍的最后一个公民身份或永久居住国. 然而, 以符合ITAR规定, DDTC将考虑所有国家的公民身份和永久居住权.

根据出口管制条例,一项“美国出口管制条例”.S. 人”[2] 1) a U.S. citizen (whether born or naturalized); 2) a lawful permanent resident of the United States (e.g., “green card” holders); or 3) a protected individual as defined by 8 U.S.C. § 1324b(a)(3) (e.g.在美国,被视为受保护的外国人,如难民和政治避难者.S. 出口管制人士). 在美国注册的公司是美国公司.S. 为《亚虎娱乐注册平台》和《亚虎娱乐注册平台APP》所使用的人员. 此外,出口管制条例对“外国人”的定义[3] 指的是任何不是“美国人”的人.S. 如上定义的“人”. 一般, 这意味着任何在外国的外国人, 或任何持临时工作签证在美国的外国人(e.g.H-1B、L-1、TN等.),而该人并无合法永久居民身份(e.g.(比如绿卡),或者没有以难民或政治避难者身份进入美国的人. “外国人”还包括外国公司(包括未在美国注册或组织的外国公司)。, 国际组织, 和外国政府.

U.S. 移民和反歧视法

美国.S. 《亚虎娱乐注册平台APP》[4] 1964年的《亚虎娱乐注册平台APP》第七条(“第七条”)禁止基于受保护特征的歧视. 《亚虎娱乐注册平台APP》禁止基于, 其他特点, 国籍或公民身份.[5]  另外, 第七章禁止基于种族和国籍的歧视, 这通常包括基于公民身份或移民身份的歧视. 值得注意的是,“U.S. 《亚虎娱乐注册平台APP法》和《亚虎娱乐注册平台》下的“个人”,包括《亚虎娱乐注册平台APP法》下的“受保护个人”的定义. 这些“受保护的个人”是美国的.S. 公民,你.S. 美国公民,合法永久居民,以及由美国联邦政府定义的避难和难民.S.C. § 1324b(a)(3). 因此,这些个人不受《亚虎娱乐注册平台》和《亚虎娱乐注册平台》的许可要求的约束.

此外, INA禁止“不公平的记录做法”,,指的是雇主要求提供的文件多于或不同于核实雇佣资格所需的文件,或出于基于国籍或公民身份的歧视意图而要求提供这些文件.

出口管制法律与美国出口管制法律的交叉.S. 移民和反歧视法

美国.S. 政府在实施移民程序时认识到出口管制法律和移民法及政策可能相互影响. 例如,你.S. 雇主希望雇佣非美国雇员.S. 在某些工作授权(签证)项目下的公民必须填写“I-129 -申请非移民工人表格”.“就某些类别的签证而言(e.g.H-1B),这种表格需要美国的认证.S. 用人单位是否需要凭出口许可证向外国人提供任何技术资料或技术. 但是,除了认证,大多数公司可能不知道美国.S. 出口管制法律适用于他们或他们雇用的非美国人.S. 人.

使用上面的工作授权示例,假设一家公司完全符合美国标准.S. immigration laws and has obtained a work visa for a foreign person employee; however, 该公司也是出口管制物品的制造商/出口商,并没有核实或实施合规控制,以确保该个人在没有获得所需许可证的情况下无法接触到受管制的信息. 如果该外籍员工的同事与该外籍员工讨论有关出口控制的技术资料/技术的工作事宜, 那么该公司将违反出口管制法律.

在这种情况下,企业最初可能会认为,一个简单的解决方案是拥有一个美国的.S. 人只有招聘政策. 然而, 如上所述, 这种政策很可能构成对个人的基于国籍或公民身份的歧视,违反第七章, 在的, 和其他联邦, 状态, 以及当地的反歧视法律.

最近的案例表明, 司法部关心的是那些使用简易程序的公司, 过于广泛的解决方案,如美国的一项计划.S. 人只有招聘政策, 相反,希望公司制定和实施非歧视性的招聘政策和流程,同时也包含适当的控制,以遵守美国的规定.S. 出口管制法律.

司法部的情况下

最近, 司法部与私人飞机制造商和销售商达成了和解, 本田航空公司, 有限责任公司(“本田飞机”)是美国本田汽车公司的子公司. 公司.[6] 美国司法部认定,本田飞机公司违反了《亚虎娱乐注册平台》,要求至少25个职位的申请者是“合法的永久居民和/或美国公民”.S. 公民”,而没有任何有效的理由来满足这种公民身份要求.[7] 该公司对ITAR和EAR要求的误解导致了罚款. 司法部不仅征收了44美元,626民事罚款,但也要求司法部将监视该公司的未来两年.

类似的, 在2018年, 司法部就另外几起涉及雇主违反移民规定的案件达成和解, 反歧视法律只是因为它们试图遵守出口管制条例的要求. 例如, 高伟绅亚虎娱乐注册平台我们, 高伟绅亚虎娱乐注册平台(Clifford Chance亚虎娱乐注册平台(“”), 一家大型国际亚虎娱乐注册平台, 与司法部达成和解, 此前,美国司法部认定高伟绅亚虎娱乐注册平台违反了《亚虎娱乐注册平台APP条例》,在一项与《亚虎娱乐注册平台APP条例》相关的文件审查项目中,非法限制其36个职位的编制. 该亚虎娱乐注册平台拒绝考虑其他符合资格的非美国律师.S. 公民和你.S. 具有双重国籍的公民.[8] 该亚虎娱乐注册平台表面上试图通过采用过于严格的招聘要求来避免违反《亚虎娱乐注册平台APP条例》中有关“被视为出口”的规定. 要求你.S. 作为公民身份,它有效地排除了其他符合条件的“美国公民身份”.S. 国民,合法永久居民,难民.”[9]

雇主将他们的雇佣限制在美国.S. 没有适当法律依据的人可能违反《亚虎娱乐注册平台》的反歧视规定, 禁止基于国籍和国籍的雇佣歧视.”[10] 作为一个结果, 司法部征收了132美元,并要求司法部将对该公司的行为进行为期两年的监督.

类似的, 美国司法部与美国第二大鸡蛋生产商达成和解, 玫瑰亩农场公司. (“玫瑰英亩”).[11] 美国司法部认定,玫瑰亩镇因歧视非美国公民而违反了《亚虎娱乐注册平台APP》.S. 持有有效工作授权的公民. “玫瑰庄园”(Rose Acre)经常要求工作授权,非美国.S. 公民须出示永久性居民身份证或就业授权证明文件,以证明其工作授权,”[12] 但你.S. 公民雇员不需要提供这种文件. 结果,司法部判处了7万美元的民事罚款,并进行了为期两年的监控. 值得注意的是, 尽管玫瑰亩协议没有明确处理遵守出口管制法律和反歧视法律之间的相互作用, 它强调了雇主在试图核实工作授权状态时不能从事歧视性做法的原则.

最后, 美国司法部2018年达成的另一项和解协议明确表示,企业不能拒绝考虑符合条件的非美国企业.S. 公民. 在Setpoint系统公司. (“定位点系统”)的情况下,[13] 司法部强调,Setpoint系统, 犹他州的一家工程公司, 拒绝考虑合格的非美国人.S. 公民申请涉及出口管制项目的职位, 包括国防用品和国防服务. 相反,Setpoint Systems本应聘用合格的非美国雇员.S. 并获得了非美国公民的出口许可证.S. 公民能够获得受出口管制的物品. 事实上,该公司的政策是只雇佣美国员工.S. 公司内部某些职位的公民. 正如Setpoint Systems学到的那样,一个公司不应该采用只考虑美国市场的笼统政策.S. 公民. 司法部征收了17美元,475项民事罚款,和解后的三年里一直受到监控.

***

总的来说,美国司法部最近的这些案件表明,雇主无法寻求遵守美国法律.S. 通过制定美国的出口管制法律.S. 人,或者你.S. 当一个职位涉及出口管制物品/信息和, 更一般的, 在公民身份验证过程中是否可以不歧视他们. 公司应执行为满足出口管制合规要求而合理调整的政策和程序,同时不得因国籍或原籍国而进行不必要的歧视.

考虑到司法部调查非法雇佣行为的趋势涉及对出口管制法律的误解, 公司将被很好的建议投资资源,审查他们的合规实践有关美国.S. 出口管制、移民和反歧视法. 这方面的最佳实践可能包括但不限于:

  • 采取政策,确保合格的美国政府.S. 人和班.S. 可能考虑所有职位的人选;
  • 避免使用“U.S. 公民 only,” in hiring notices; instead use “U.S. 工作只授权申请人”;
  • 在招聘过程中使用符合美国司法部移民和雇员权利组(“IER”)建议的问题, 提供与工作授权相关的问题,雇主可以在招聘过程中询问申请人,而不用担心违反Title VIII或INA, 包括:
    • 你被授权在美国工作了吗?
    • 你现在或将来会要求就业签证赞助吗?
  • 避免包含验证“U.S. 人” status when determining employment eligibility; and
  • 避免对不太可能受到出口管制法律影响的职位适用出口管制筛选程序.
 

[1] 看到 22 C.F.R. § 120.17(2) (2019); 15 C.F.R. § 734.13 (2019).

[2] 22 C.F.R. § 120.15 (2019); 15 C.F.R. § 772.1 (2019).

[3] 22 C.F.R. § 120.16 (2019); 15 C.F.R. § 772.1 (2019).

[6] 看到 U.S. 部不正义的, 美国司法部解决了针对本田飞机公司的移民歧视索赔. 1, 2019), http://www.justice.gov/usao-mdnc/pr/justice-department-settles-immigration-related-discrimination-claim-against-honda (上次访问8月. 7, 2019).

[7] 看到 本田飞机公司和解协议(2019年), http://www.justice.gov/opa/press-release/file/1126521/download (上次访问8月. 7, 2019).

[8] 看到 U.S. 部不正义的, 美国司法部解决了针对国际亚虎娱乐注册平台的移民歧视索赔(2008年8月). 29, 2018), http://www.justice.gov/opa/pr/justice-department-settles-immigration-related-discrimination-claim-against-international-law (上次访问8月. 7, 2019).

[9] 看到 高伟绅美国有限责任公司,《亚虎娱乐注册平台》(2018), http://www.justice.gov/opa/press-release/file/1090596/download (上次访问8月. 7, 2019).

[10] Id.

[11] 看到 U.S. 部不正义的, 美国司法部解决了针对美国第二大鸡蛋生产商的移民歧视索赔. 6, 2018), http://www.justice.gov/opa/pr/justice-department-settles-immigration-related-discrimination-claim-against-nation-s-second (上次访问8月. 7, 2019).

[12] Id.

[13] 看到 U.S. 部不正义的, 司法部解决针对Setpoint系统公司的移民歧视索赔. (2018年6月19日), http://www.justice.gov/opa/pr/justice-department-settles-immigration-related-discrimination-claim-against-setpoint-systems (上次访问8月. 7, 2019).

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