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的见解

在供应链中避免强制劳动的尽职调查和最佳实践

作者:奥尔加·托雷斯,玛丽亚·阿隆索,唐娜·韦奇沃斯,托雷斯法律
日期:12/22/2020

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全球供应链中存在强迫劳动的可悲事实不容否认. 有许多迹象表明,强迫劳动正在发生, 包括限制行动和隔离, 恐吓和暴力, 预提工资, 保存身份证明文件, 向移民当局报告, 债务束缚, 虐待的工作和生活条件, 还有过度的工作安排.

国际劳工组织(ILO)公布的统计数字, 联合国负责全球劳工标准的三方机构, 报告称,2017年,约有2500多万人在商品和服务生产中面临强迫劳动剥削, 对全球经济的影响超过1500亿美元, 这一数字还在继续上升.

为了回应这一日益增长的人权问题,美国政府采取了一系列措施.S. 制定了监管措施, 包括进出口法律, 经济制裁, 和影响美国的法规.S. 政府合同, 在全球供应链中鼓励尽职调查和负责任的商业行为.

本文将概述全球供应链中强制劳动预防监管要求的最新发展,以及推荐的尽职调查协议. 美国最近的发展.S. 涉及强制劳动的管制措施包括以下内容.

进口限制

尽管1930年的关税法长期以来一直禁止向美国进口强迫劳动产品.S., 法律存在一个漏洞,允许“如果商品在美国的生产数量不足以满足美国的消费需求”的进口.2015年的《亚虎娱乐注册平台APP》(Trade Facilitation and Trade Enforcement Act)消除了这一漏洞.

U.S. 海关和边境保护局最近制定了专门针对进口用强迫劳动生产的货物的优先议定书. 例如, 美国海关及边境保护局可发出扣押释放令,在入境口岸扣押货物,直至就有关强迫劳工问题作出结论为止. WRO会对公司的供应链造成毁灭性的影响, 有效地终止一个或多个产品线在瞬间.

进一步, 新签署的《亚虎娱乐注册平台APP》也引入了正式内容,以激励公司改进其劳工做法, 其中包括一种新的机制,在该机制中,私人当事人可以对墨西哥的个别公司提出索赔,称其某些劳动权利受到了侵犯. USMCA还成立了强制劳工执行特别工作组来领导美国政府.S. 禁止进口由强迫劳动生产的货物的执法活动, 根据USMCA和1930年关税法.

出口限制

美国.S. 商务部工安局将禁止向某些涉及侵犯人权的公司出口商品和技术,并将公司列入实体清单. 例如, 2020年7月, BIS还增加了11家涉嫌侵犯和侵犯人权的中国公司, 包括强迫劳动, 针对中国新疆维吾尔自治区的穆斯林少数民族.

作为一个结果, 该清单上的各方不得在没有许可证的情况下接受出口或转让某些受《亚虎娱乐注册平台》规定的物品. 最近一次是在10月. 6, 2020, BIS修订了现有的许可证发放政策,以便在确定《亚虎娱乐注册平台APP》管制的某些物品的许可证发放时考虑人权问题.

经济制裁

美国.S. 美国财政部海外资产管制局有权将参与强制劳动的企业和个人列入“特别指定国民”和“被禁止人员”名单,对其实施经济制裁. U.S. 任何人士不得直接或间接与该等sdn及由一个或多个sdn拥有50%或以上股份的任何实体进行交易或交易, 除非有OFAC的授权.

政府合同

这对于与美国签订合同的企业来说尤为重要.S. 美国政府正在遵守最近修订的《亚虎娱乐注册平台》,以加强在美国消除人口贩运.S. 政府合同. 联邦承包商和分包商被禁止从事任何人口贩运和剥削活动,并应从事完全符合美国国内当地劳动法的招聘活动.S. 或者其他国家,举几个例子. 新的修正案还通知承包商,与贩运有关的分包商的信息将被公布到联邦受奖者绩效和诚信信息系统的主承包商记录中.

处罚

2020年8月,美国海关与边境保护局(CBP)结束了针对一名美国公民的首次民事执法行动.S. 在供应链中强制劳动货物的进口商. 进口商Pure Circle U.S.A.公司., 支付罚款总计575美元,因非法进口涉及使用强迫劳动生产从中国进口的甜叶菊叶提取物而被罚款10000美元. 随后,美国海关和边境保护局发布了关于WRO的第一个官方调查结果,授权在美国海关自动扣押相关货物.S. 港口和没收任何以前扣押的货物.

In 2020, CBP针对强迫劳动的行动有所增加,对Pure Circle的民事处罚是CBP将继续采取的众多行动中的一个例子. 2019年9月以来, 美国海关与边境保护局(CBP)已经发布了11项WROs,以防止强迫劳工生产的产品被进口到美国.S.包括针对中国产品的四项WROs.

鉴于国际社会日益关注消除强迫劳动, 童工, 和人口贩卖, 改善工厂的劳动权利条件, 避免为那些以侵犯人权著称的国家的进出口提供便利, 企业不能对供应链中的人类剥削问题视而不见. 企业应制定协议,以确保遵守适用的监管控制,并在发现违规时减轻执行行动和处罚的风险.

尽职调查和最佳实践

U.S. 企业应该仔细检查其供应链中是否存在强迫劳动产品,一旦发现就立即终止这些业务关系和生产线. 将这一简洁的陈述付诸实践是非常具有挑战性的. 在全球运营的公司在其供应链中可能有数千个实体. 通常, 一个公司只与它的第一级供应商有直接的关系,并且很少或没有超越第一级的可见性.

强迫劳动剥剥者非常努力地掩盖他们的罪行,所以粗略的检查不太可能发现任何不法行为. 尽职调查的成本可能相当高,因此公司无法投入时间和资金来解决强迫劳动力供应链问题. 在底线,美国.S. 法律规定,强迫劳动生产的产品不能进入美国.S. 而那些故意从强迫劳动剥削中获益的人是有罪的. 因此, 应进行大量的供应链尽职调查,以支持监管要求.

有多种资源可以为负责任的业务行为提供指导方针,以避免供应链中的人力剥削和强迫劳动. 建议可能因行业不同而不同, 比如服装和纺织品, 农业, 汽车, 矿物质最容易受到影响. 以下是在进行供应链强制劳动尽职调查和管理时需要考虑的一些基本要素.

理解和识别相关风险

Risks associated with forced labor should be outward facing; meaning identifying the potentially adverse impacts a company may cause, 导致, 或者被链接到, 关于人类的剥削. 尽职调查的级别应与相关风险的可能性和严重程度相称,并遵循以下步骤:

  • 回顾国际劳工组织的强制劳动指标,以更好地理解在确定风险时需要寻找哪些指标
  • 深入研究公司的产品是如何生产的, 由谁, 在什么样的劳动条件下, 从获取原材料到制成品
  • 一旦发现任何潜在和实际的风险, 优先考虑最重要的风险

预防,尽职调查的主要目标

与透明的供应商建立业务关系, 合作, 派拉蒙公司也愿意提供相关信息. 进行供应链尽职调查的目的是避免与可能导致或助长非法活动的供应商进行商业交易,或使公司因知情从违规行为中受益而遭受民事和刑事处罚.

公司应该建立可靠的程序来审查供应商和供应商的强迫劳动风险. 作为一个起点, 他们可以审查在CBP的强制劳工网页上列出的WROs,以确定是否有任何列出的制造商在供应链中. 此外,美国.S. 美国劳工部公布了一份被认为使用强迫劳动和童工生产的产品清单以及来源国. DOL清单是识别公司供应链中高风险产品和国家的一个很好的资源.

持续的过程,而不是静态的锻炼

尽职调查活动应该是循序渐进和灵活的, 对向外的风险状况的变化作出反应, 行业, 和监管变化.

与利益相关者

在强迫劳动的背景下, 利益相关者是工人和代表他们的集体谈判或其他组织. 在可能的情况下, 公司应该直接与工人和他们的代表接触,以真正了解工人的条件和情况, 而不是仅仅接受第一级供应商的声明,即在产品采购中不存在强迫劳动.

将负责任的实践嵌入程序

  • 建立社会合规体系——一套全面的政策,建立行为准则并处理供应链尽职调查
  • 将这些策略嵌入现有的日常操作和适用的业务功能领域
  • 和任何有效的合规程序一样, 策略应该与标准的事务活动无缝地结合在一起
  • 通过在合同中包含要求,设定对供应商行为的期望,将负责任的业务惯例的义务延伸到供应商和其他业务关系中, 透明度, 以及合作,以了解供应链的较低层次

跟踪执行情况并监控有效性

  • 定期进行自我评估,以确定企业内部相关职能领域的内部控制是否得到准确实施
  • 聘请具有供应链强制劳动调查和审计方面专业知识和技能的第三方审核员来评估内部控制计划
  • 从评估结果中产生纠正措施,并包括对经验教训的反馈,以改进未来的尽职调查过程

制定索赔报告和调查程序

  • 从管理层向企业发布一份声明,明确表明公司禁止与强迫劳动有任何联系的业务关系的立场,并打算完全遵守美国劳工部的规定.S. 关于强迫劳动的法律法规
  • 包括指示个人匿名报告涉嫌或实际的强迫劳动指标,并保证此类报告不产生任何后果

在需要的时候发起停止/保持命令

  • 一旦在供应链中发现可能的强迫劳动指标, 采取任何必要的行动,停止与供应商的所有活动,其产品的来源是强迫劳动

结论

有效地防止供应链中存在强迫劳动可能具有挑战性,但也可能为企业带来积极影响的机会. 提倡避免强迫劳动有助于改善业务关系和保护公司声誉. 通过对商业供应链进行更仔细的审查,可以发现创造价值和降低成本的机会.

至少, 防止供应链中的强制劳动是一项法律要求,执行尽职调查可以帮助满足这些法律要求,并可能减轻不合规的不利影响.

经彭博法律许可转载. 2020年12月出版. 版权所有©2020国家事务局股份有限公司.

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