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的见解

给予CF 28应有的尊重

由:由奥尔加托雷斯,管理成员 & 吊杆凯尔,副
日期:04/02/2018

进口商有时会收到来自美国的货物.S. 海关及边境保护局("美国海关"或"海关")索取资料表格28 (" ccf 28 "). 签发cf28是海关获取更多入境商品资料的标准程序. 完全无害的,对吧? 不一定. 如下面所讨论的, 这对进口商来说很重要, 还有代表进口商的报关行, 认真对待CF 28的发放和回应.

根据海关与边境保护局, cf28是在“入境摘要包中的信息不足以确定可否受理时发出的。, 估定价值, 或者对进口商品进行分类.”[1] CBP经常使用cf28s来索取产品样品, 估价和分类信息, 或者支持自由贸易协定资格的主张, 其他请求. 在收到cf28后,进口商有30天的时间向CBP作出答复. A CF 28 is 不 a voluntary request; if the importer does 不 respond within the given time-frame, 海关可发出美国海关表格29 (" cf29 ")行动通知书,就所提出的问题作出最终决定, 违反海关法的, 通过事先披露信息,可能会切断进口商减轻处罚的能力.[2] (有关提交事先披露的进一步信息,请参阅我们的上一篇文章, 我应该事先向海关申报吗?)

在最好的情况下, 收到cf28后, 进口商将提供所要求的信息, CBP会满意地了结此事. 然而, cf28的签发意味着海关对进口信息有顾虑,并可能怀疑进口商的做法存在更大的问题. 因此,进口商应仔细审查适用的问题(e.g.、分类、关联方估值等.),并询问有关问题,例如:是什么原因导致美国海关对入境资料提出质疑? 这个问题是一次性的错误,还是有一种以类似错误进入商品的模式? 这个错误不合理吗?? 对这些问题的回答将有助于进口商确定是否应向适当的卓越和专业技术中心或相关港口的罚款提交事先披露, 处罚, 与没收官员同时或在向请求官员提交CF 28回复之前不久.

有时,对上述问题的回答会提醒进口商注意潜在的海关错误,其对cf28的反应可能会增加调查或处罚行动的可能性. 例如,假设ABC生产公司. 是否根据HTS代码0811进口了杂交浆果.90.2200加11.同时不正确地申报野生蓝莓的HTS代码为0811.90.2024年,并有一个免税率. 要求ABC生产公司资料的CF 28.的一种杂交草莓的分类导致公司强烈应该考虑提交之前披露的同时(或之前)其CF 28响应. 浆果的有利的错误分类可能是19个U.S.C. §1592对进口商品时的过失、重大过失或欺诈行为的处罚. 如果ABC生产公司. 对CF 28做出回应,而没有事先披露来保护自己, CBP的下一个通讯可能会切断ABC生产公司.美国减轻任何后续惩罚的能力.

是否将提交事先披露, 进口商应对CF 28作出彻底的回应,并在必要时提供专家和贸易顾问的意见. 向CBP作出充分的答复将防止与该机构进行不必要的往来或对进口操作的无根据的怀疑.  重要的是,进口商应该是彻底的,但不是过度膨胀. cf28的答复应回答问题,但不能透露可能导致CBP扩大调查的无关信息.

这取决于CF 28请求的性质, 30天可能是一个繁重的最后期限来准备充分的答复. 在某些情况下, 就像自由贸易协定的有效性, cf28可接受的答复将需要大量的时间和精力来收集所有必要的文件和信息,并以清楚的方式向审查海关人员提交答复. 在这种情况下, 进口商可能需要与外国供应商和/或制造商协调, 可能需要翻译一些外文文件. 如向海关提供需要额外时间完成的具体情况,美国海关可能会要求延期.

作为补充说明, 产品可能被征收反倾销或反补贴税(“AD/CVD”)的进口商在回应cf28时应特别小心.[3] 在这些情况下, CBP可能会考虑根据《亚虎娱乐注册平台APP》(“EAPA”)对该进口商进行调查。, 提供一种机制,让海关总署必须调查被控逃避反倾销令/反倾销税令的人士. 事实上, 这是美国海关根据《亚虎娱乐注册平台》就逃税行为作出的首个最终裁定, 于八月十四日发出, 2017, 在正式展开逃税调查之前,海关发出了cf28. (关于这一最终决定的更详细的描述可以在我们的上一篇文章中找到, 根据《亚虎娱乐注册平台APP》第一次最终裁定规避措施的主要要点.)

最后, 进口商可以在不像条目的分类或估价那样标准的情况下收到cf28. 例如, 通过制裁法案(“CAATSA”)打击美国的对手(P.L. 115-44), 美国海关与边境保护局(CBP)正在发出CF 28,要求提供有关利用北韩强迫劳动生产进口商品的资料. 在CAATSA, 商品”开采, 生产, 或全部或部分由朝鲜国民或公民劳动制造的商品"被推定为通过强迫劳动生产的,除非美国海关和边境保护局(CBP)有明确和令人信服的证据证明该商品不是通过强迫劳动生产的,否则无权入境.[4] 虽然美国禁止从朝鲜进口.S. 制裁,朝鲜劳工有时被用来在其他国家生产商品(e.g.中国和俄罗斯)可能出口到美国.

CAATSA的北韩强制劳动条款将证明北韩强制劳动的举证责任转移给了进口商,因此意义重大 used; however, 19 U.S.C. §1307一般禁止任何通过强迫劳动生产的货物入境. 像这样, 可向进口商签发CF 28,以确保已采取合理步骤,防止强迫劳动进入其供应链. 这些独特的CF 28要求需要CAATSA和19 U的知识.S.C. § 1307, 进口商应熟悉最近更新的《亚虎娱乐注册平台APP》的强制劳动部分.[5]

如果您收到CF 28信息请求,并在准备回复或决定是否建议提前披露时需要额外指导, 请随时与我们联系,讨论您的选择.

 

[1] 有关指引的备忘录:CBP表格28和29.S. 海关及边境保护局(2011年5月24日).

[2] 根据19 C.F.R. § 162.74(a)(2), 如果在此之前已提交披露,则该人可获得事先披露的待遇, 或者不知道, 正式调查的开始. / CBP指导, cf28不是通知进口商开始调查的适当方法. 而, 通知进口商开始调查的首选方法是使用cf29或以美国海关抬头的信件. 看到id.

[3] 看到 反倾销和反补贴税命令的实施, 美国亚虎娱乐注册平台APP委员会. 14, 2018), 可以在 http://www.usitc.gov/trade_remedy/documents/orders.xls (上次访问3月. 8, 2018).

[4] 美国海关与边境保护局(CBP)通过《亚虎娱乐注册平台》(’s enemy through 制裁 Act)对抗现代奴隶制, U.S. 海关及边境保护局(11月7日. 7, 2017) 可以在 http://www.Customs与边境保护局.gov/newsroom/national-media-release/Customs与边境保护局-combats-modern-day-slavery-passage-countering-america-s.

[5] 贸易社会的每一个成员都应该知道:合理的照顾,美国.S. 海关与边境保护局,9月14日. 2017),可用 http://www.Customs与边境保护局.gov/sites/default/files/assets/documents/2018-Mar/icprescare2017revision.pdf.

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