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的见解

即将到来的美国经济危机的影响.S. 关于中国关税和其他301条款关税更新的总统选举

:吊杆凯尔
日期:09/22/2020

如果你还没有注意到,2020年是美国的一个重要年份.S. 总统大选之年. 如果你错过了这个事实, 你可能也没有意识到,美国正处于与中国长达数年的贸易战之中. 这两种情况的趋同引起了企业界的关注, 特别是在贸易政策方面.

特朗普政府广泛利用《亚虎娱乐注册平台APP》第301条(“第301条”)来推进其对中国的贸易目标, 导致对大约3700亿美元的中国产商品征收某种形式的关税. 政府的言论仍然强烈反对中国贸易, 尽管2019年底关税有所放松. (请参阅我们之前讨论这些发展的文章: U.S.中美贸易争端缓解:“第一阶段”协议和其他关税更新.)

一些商界人士希望,特朗普总统在11月的大选中败选,将导致美国放松或取消针对中国商品的301条款关税. Former Vice President Joe Biden leads President Trump in many polls; however, 认识到这一点很重要, 即使一月份总统办公室有了新主人, 一般来说,中国关税或中国贸易政策不一定会发生逆转. 拜登在8月份似乎曾表示,如果当选总统,他将取消对中国商品的关税, 但这一声明很快被拜登竞选团队收回. 相反,拜登的一名竞选助手表示,拜登将“重新评估”这些关税. 随着选举的临近, 媒体报道的普遍观点是,潜在的拜登政府的中国政策将维持现有的许多限制和关税,以遏制中国在世界舞台上日益增长和更加咄咄逼人的立场.1

无论特朗普还是拜登在11月的大选中获胜, 在与中国的贸易方面,美国不太可能恢复到以前的状态. 虽然在这一点上没有什么是确定的,但“等待”关税结束可能不是一个可行的策略. 在可能的范围内, 从关税工程和供应链运动, 无论11月发生什么,企业都应该为中国业务制定应急计划.

第301条中国关税动态

在2020年, 美国贸易代表(“USTR”)继续对被征收关税的四份中国产品清单(“清单1”)中的产品免除中国301条款的关税, 2, 3, 和4”). 清单1至清单3中的许多产品在2019年最初获得了一年的豁免,随后又获得了进一步的豁免延长.

有趣的是, 最近的延长拨款, 自5月14日, 2020, 不是延长了一年吗, 这是美国贸易代表办公室以前的做法, 但只将排除期延长至12月31日, 2020. 目前还不清楚美国贸易代表办公室是否打算提供进一步的机会来延长这种排除. 受301条款中国关税影响的各方, 或者那些依赖于被授予的免责条款的人, 是否应继续监测美国贸易代表办公室的出版物,以寻找请求延长现有豁免的机会.

2020年9月, 美国贸易代表办公室收到了两项针对中国301条款关税的合法性的挑战,至少其中一些是这样的. 第一个, 9月10日, 三家进口商集体向亚虎娱乐注册平台APP法院(CIT)提起诉讼,挑战美国贸易代表办公室(USTR)对301条款中国关税清单3所列产品征收额外关税的权力.2 同时承认当局有可能根据表1及表2履行额外职责, 该诉讼称,美国贸易代表办公室在随后的几轮关税中征收额外关税,超出了301条款规定的权限,未能遵守《亚虎娱乐注册平台》, 由清单3产品的关税开始. 该诉讼要求美国贸易代表办公室撤销其制定《亚虎娱乐注册平台APP》关税和由三家进口商根据《亚虎娱乐注册平台APP》支付的退税关税的规则. 本案仍在CIT审理中.

类似的, 9月15日, 世界贸易组织(“WTO”)就中国对美国对中国产商品征收额外关税提出的争端发表了一份报告.3 有关争端涉及征收表1及表3下的关税. 2018年4月,中国根据世贸组织《亚虎娱乐注册平台APP》的要求,要求与美国进行磋商.

磋商未能解决争端, 导致成立了一个专门小组,对争议作出调查结果和建议. 世贸组织专家组认为,美国对中国实施的贸易措施与1994年的《亚虎娱乐注册平台APP》(General Agreement on Tariffs and trade)不符, 根据亚虎娱乐注册平台APP法规定的有关争端的协议.

U.S. 贸易代表罗伯特·莱特希泽(Robert Lighthizer)对该委员会的报告做出了回应, “世贸组织完全不足以阻止中国的有害技术做法.”4 美国的下一步可能是对该小组的报告提出上诉. 然而, 世贸组织上诉机构目前无法举行会议,因为美国阻止了世贸组织上诉法官的任命, 阻止了审理上诉所需的最低法官人数. 作为一个结果, 上诉可以阻止授权中国进行报复的最终裁决,从而有效地结束争端的法律性质.

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因为中国关税的巨大影响, “301条款关税”有时只等同于上面讨论的对中国产商品征收的关税. 必须认识到,出于各种原因,美国也对来自其他国家的商品征收了301条款关税. 我们将在下面提供这些关税的最新情况,以及可能即将征收的关税.

第三百零一节民用航空器纠纷的关税

10月18日, 2019, 美国贸易代表办公室对来自欧盟的大型民用飞机征收10%的关税,对某些非飞机产品征收25%的关税,以回应目前正在进行的与民用飞机补贴有关的WTO争端.5 要了解更多信息,请参阅我们之前关于这个主题的文章: 今年万圣节,葡萄酒、威士忌和奶酪的关税带来了额外的恐惧.

2月21日, 2020, 美国贸易代表办公室再次发布修改通知,将对大型民用飞机加征的关税提高至15%,并修改适用25%关税的非飞机产品清单.6 大型民用飞机的加征关税从3月18日起生效, 欧盟非飞机产品清单的修改于3月5日生效. 对非飞机产品征收的关税继续主要影响各种食品, 但来自某些欧盟成员国的一些非食品类产品也要缴纳25%的关税.

6月18日, 2020, 美国贸易代表办公室宣布了这一消息, 根据对关税行动的审查,并事先征求公众意见, 它决定再次修改附加关税的产品清单.7 美国贸易代表办公室发现,欧盟继续未能遵守世贸组织的建议. 25%关税的产品清单也被修改,包括多种果酱. 对大型商用飞机征收的额外关税仍为15%. 此次调整幅度不大,但主要影响是继续征收关税的决心.

针对法国数字服务税的301关税

7月16日, 2020, 根据301条款调查,美国贸易代表办公室发布了一份行动通知,确定法国的数字服务税是不合理的或歧视性的,并给美国带来负担.S. 商务.8 该行动通知规定对来自法国的若干货品徵收25%的关税, 即化妆, 护肤品, 和手袋. 美国贸易代表办公室已将追加关税的实施暂停180天, 或到1月6日, 2021, 但可能决定暂停的时间不应超过180天. 如果USTR作出这样的决定,它将在《亚虎娱乐注册平台》上发布另一份行动通知.

第301节数字服务税调查

6月5日, 2020, 美国贸易代表办公室发布了一份通知,宣布对奥地利已采用或正在考虑的数字服务税展开301条款调查, 巴西, 捷克共和国, 欧盟(eu), 印度, 印尼, 意大利, 西班牙, 火鸡, 和英国.9 如果美国贸易代表办公室认定这些国家的数字服务税对美国不合理或具有歧视性.S. 商务, 它可能会对这些国家中的一个或多个实施关税, 类似于对法国产品征收的关税.

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如果你对正在进行的301关税行动有任何问题, 或者你是否需要帮助来制定行动计划,为可能正在进行的中国关税做准备, 请联系托雷斯亚虎娱乐注册平台, 事务所.

 

1 看到e.g., 雷伊Mashayekhi, 不管是特朗普还是拜登, 美国对华政策将继续发生巨大变化, 财富(9月. 10, 2020), http://fortune.com/2020/09/10/biden-trump-china-policy-trade-war-human-rights/.

2 投诉,HMTX工业有限责任公司等. v. 美国,没有. 20-00177 (Ct. 如您. 9月贸易. 10, 2020).

3 小组报告:美国对来自中国的某些商品采取的关税措施, 世界贸易组织(9月. 15, 2020), 可以在 http://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/543r_e.pdf.

4 世贸组织关于美国对华行动的报告显示改革的必要性, 美国贸易代表办公室(9月9日. 15, 2020), 可以在 http://ustr.gov/about-us/policy-offices/press-office/press-releases/2020/september/wto-report-us-action-against-china-shows-necessity-reform.

5 根据第301条的决定和行动通知:美国的强制执行.S. 《世界贸易组织大型民用飞机纠纷中的权利. 注册. 54245年10月. 9, 2019), 可以在 http://www.govinfo.gov/content/pkg/FR-2019-10-09/pdf/2019-22056.pdf.

6 修改第301条行动的通知:美国联邦政府的强制执行.S. 《世界贸易组织大型民用飞机纠纷中的权利. 注册. 10204年2月. 21, 2020), 可以在 http://www.govinfo.gov/content/pkg/FR-2020-02-21/pdf/2020-03454.pdf.

7 修改第301条行动的通知:美国联邦政府的强制执行.S. 世界贸易组织(WTO)大型民用飞机纠纷中的权利问题. 注册. 50866年8月. 18, 2020), 可以在 http://www.govinfo.gov/content/pkg/FR-2020-08-18/pdf/2020-17973.pdf.

8 关于法国数字服务税301调查的行动通知,联邦调查局,85. 注册. 43292(2020年7月16日) 可以在 http://www.govinfo.gov/content/pkg/FR-2020-07-16/pdf/2020-15312.pdf.

9 启动301条款对数字服务税的调查,联邦调查局,85. 注册. (2020年6月5日) 可以在 http://www.govinfo.gov/content/pkg/FR-2020-06-05/pdf/2020-12216.pdf. ​

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