亚虎娱乐注册平台-亚虎娱乐注册平台APP

亚虎娱乐注册平台-亚虎娱乐注册平台APP

的见解

U.S. 政府采取强硬路线制止侵犯人权,并向工业界发出明确信号

作者:奥尔加·托雷斯,管理成员 & 玛丽亚阿隆索,副
日期:10/14/2021

查看文章的PDF版本

近年来,美国在全球经济增长中扮演了重要角色.S. 美国政府(“USG”)已经采取了许多行动来打击强迫劳动和其他侵犯人权的行为, 2020年和2021年初会有显著增长. 这些措施包括颁布与贸易有关的限制, 比如进出口法律, 经济制裁, 以及民事罚金, 该法案针对的是涉嫌强迫劳动和侵犯人权的公司. 因此,你.S. 企业应该仔细审查全球供应链,以确保它们不涉及强迫劳动/侵犯人权. 这篇文章将提供一个主要的美国.S. 并总结了美国政府在2020年采取的关键措施,以及2021年正在采取的针对强迫劳动和侵犯人权的行动.

美国政府针对人权问题的行动

美国政府采取的行动范围从建议到经济制裁和签证限制. 下面我们将讨论行动的主要类别,并研究最近实施的某些监管限制, 其中大部分涉及来自中华人民共和国(“中国”)的各方。.

A. 新疆供应链商务咨询

2020年7月1日,美国将举行世界经济论坛.S. 国务院, 财政部, 商务, 和国土安全部联合发布了一项建议, “供应链企业在新疆遭受强迫劳动和其他侵犯人权行为的风险和考虑.”i 本咨询详细描述了在中国新疆维吾尔自治区从事强迫劳动和其他侵犯人权行为的供应链实体企业所面临的风险。, 并特别关注针对维吾尔族的虐待行为, 哈萨克人, 和其他穆斯林少数群体的成员. 它敦促与xar有供应链联系的企业实施适当的人权尽职调查政策和程序,以减轻声誉, 经济, 和法律风险.

B. 进口限制

《亚虎娱乐注册平台》和《亚虎娱乐注册平台APP》

在进口制度中, 针对强迫劳动的主要立法有两项:1930年关税法第307条(美国19条).S.C. §1307)(《亚虎娱乐注册平台APP》)和《亚虎娱乐注册平台》(“tft - tea”)(公章). L. 114-125 § 910). 一般, 《亚虎娱乐注册平台APP》(Tariff Act)第307条和《亚虎娱乐注册平台》(ttea)都禁止进口开采出来的货物, 生产, 或制造, 全部或部分地, 在任何外国被强迫劳动, 包括罪犯劳动, 迫使童工, 和契约劳动.

TFTEA之前, 该法律有一个漏洞,允许一些强制劳动产品的进口,如果这些产品在美国生产的数量不足以满足美国的要求.S. 消费者的需求. TFTEA废除了“消费需求”例外, 现在禁止向美国进口强迫劳动制造的商品.

实施进口

“消费需求”例外的废除显著增强了美国经济的增长.S. 美国国土安全部(DHS)机构防止强迫劳动货物进口到美国的能力. 美国国土安全部的机构.S. 美国海关及边境保护局(" CBP ")及美国海关.S. 入境及海关执法, 通过民事和刑事执法行动,禁止进口和从与供应链有关的使用强迫劳动产品中获益, 分别. 美国海关与边境保护局有权拒绝此类货物入境, 可能导致货物被扣押和没收, 甚至对进口商和其他当事人进行民事处罚. 最近, 正如下面所讨论的, 美国海关发出扣留释放令(“扣留释放令”)在入境口岸扣留货物,直至就有关强迫劳工问题作出裁定为止.

海关与边境保护局WROs

执行关税法第307条, 如果有“合理但非决定性”的证据表明该产品是由强迫劳动制造的,美国海关和边境保护局可以签发WROs禁止该产品的进口.

2020年,WRO活动显著增加,并在2021年继续增加, 重点关注中国产的产品. 2021年1月13日,CBP发布了一份区域范围内的WROii on all cotton and tomato products 生产 在XUAR; it follows the November 30, 2020年新疆生产建设兵团(下称“兵团”)生产的所有棉纺产品均下发《亚虎娱乐注册平台APP》.

5月10日, 2021, 美国海关发出HQ H318182号裁定,拒绝就新疆生产兵团WRO扣押一批从中国进口的棉质服装提出的抗议.3 裁决指出,进口商“没有提供实质性证据,证明兵团内部将棉花加工成相关商品的实体没有使用强迫劳动。.”因此, 棉质服装因违反兵团WRO规定而被排除在外,被视为不予受理.

美国海关在2020年共发出15份WROs, 其中9种产品来自中国, 主要是新疆地区的产品.iv 三起WROs事件涉及马来西亚生产商的一次性手套和棕榈油,其余三起事件涉及台湾附属渔船的海鲜.

CBP强迫劳工调查结果

In 2020, CBP不仅大幅增加了WROs的发行数量, 但它也首次发布了强迫劳动的发现v 自1996年以来, 为中国内蒙古恒正集团宝安照农业生产的甜菊叶提取物和衍生物, 行业, 和贸易有限公司.有限公司.该公司基于四年前(2016年5月)发布的WRO.

最近, 3月29日, 2021, 美国海关与边境保护局(CBP)发布调查结果,发现Top Glove Corporation Bhd在马来西亚生产的某些一次性手套存在强迫劳动现象.vi 美国海关与海关总署于2020年7月15日发布《亚虎娱乐注册平台APP》.7 由于CBP的强制劳工调查结果,所有涉及的产品在美国海关被查封.S. 入境港口,并可能面临没收诉讼.

CBP对强迫劳动的惩罚

2020年8月, 海关与边境保护局收集575美元,在针对该进口商的民事执法行动结束后,罚款为$ 000, 纯圆你.S.A.公司.8 根据甜菊酯WRO的调查, 美国海关与边境保护局(CBP)发现,Pure Circle至少进口了20批由甜菊叶生产的甜菊叶粉和衍生物,这些产品是在中国用强迫劳动进行加工的,违反了美国商务部的规定.S. 法律.

C. 出口管制

实体列表和许可政策

根据《亚虎娱乐注册平台APP》(以下简称《亚虎娱乐注册平台APP》),美国商务部将于2016年12月1日批准《亚虎娱乐注册平台APP》.S. 商务部, 工业和安全局(“BIS”)有权在实体清单中增加缔约方(补充编号. 第4部分至第744部分),当上述各方从事违反美国法律的活动时.S. 国家安全或外交政策利益. 禁止实体清单上的指定方接收出口货物, 再出口, 或在(国内)无许可证转让受EAR约束的项目.

进一步, 国际清算银行还可以修订或设定受EAR影响的项目的许可决定的许可政策.

BIS实体清单指定

到目前为止, 国际清算银行已于2019年10月发布实体清单, 和6月, 7月, 2020年12月, 50多个中国政府和商业组织涉嫌侵犯和侵犯人权,其中包括实施中国的镇压运动, 质量任意拘留, 强迫劳动, 非自愿收集生物特征数据和遗传分析, 以及对维吾尔人的高科技监视, 哈萨克人, 和xar地区穆斯林少数民族的其他成员.

由于这些指定, 在一般情况下, BIS对中国实体实施了额外的许可证要求,并限制了大多数许可证例外的可用性.

BIS牌照政策修订

国际清算银行还修订了现有的许可证政策,以解决人权问题. 10月6日, 2020, BIS发布了一项最终规则,修订了EAR中现有的许可证政策(见15 C.F.R. § 742.7).ix 值得注意的是,§742.7(b)(1)已修改,以注意到BIS一般会予以考虑, 具体情况具体分析, 为控制犯罪而受管制的物品申请许可证, 除非目的地国家或地区发生内乱, 或者国际清算银行认为这些物品有被用于侵犯或滥用人权的风险. 此外, 国际清算银行增加了(b)(2)项,规定因供应不足而受管制的项目除外, 对《亚虎娱乐注册平台APP》中所列所有出口管制项目的每次许可证申请审查,现在都将包括对人权问题的审查.

D. 经济制裁

全球马格尼茨基人权问责法案和行政命令

《亚虎娱乐注册平台APP》x 及行政命令("行政命令")13,818xi 以《亚虎娱乐注册平台》为基础并付诸实施的, 授权财政部长对某些人士施加经济制裁, 在其他方面, 涉嫌严重侵犯人权. 为了实施《亚虎娱乐注册平台》(Global Magnitsky Act)和13818号行政法规(EO).S. 财政部, 外国资产控制办公室(“OFAC”)公布了一项最终规则,在31 C增加了《亚虎娱乐注册平台APP》.F.R. 部分583.

在短暂的, OFAC可以通过增加参与侵犯人权的公司和个人来实施经济制裁, 包括对特别指定国民(“sdn”)和封锁人员名单的强迫劳动行为. U.S. 任何人士不得直接或间接与该等sdn及由一个或多个sdn拥有50%或以上股份的任何实体进行交易或交易, 除非有OFAC的授权.

外国资产控制办公室的制裁

根据《亚虎娱乐注册平台》和第13号行政法规,818, OFAC在2020年和2021年以侵犯人权为由制裁了多个当事方. 2020年7月和2021年3月, OFAC在SDN名单中增加了与严重侵犯人权(大规模任意拘留和严重身体虐待)有关的当事方, 其中包括针对少数民族(e.g.维吾尔语).

E. 国务院

美国.S. 国务院(“国务院”)也对涉及侵犯人权的各方采取了行动. 10月8日, 2019, 根据§212 (a)(3)(C)的移民和国籍法,国家宣布了一项签证限制政策,中国政府和中国共产党(“CCP”)官员涉嫌在xar侵犯人权.

2020年,国家继续发布额外的签证限制和旅行禁令. 2020年7月9日,十二世 任命了三名中共高级官员十三世 根据国务院2020财年第7031(c)条, 海外业务, 以及相关项目拨款法案,因为它们严重侵犯人权. 因此, 这三人及其直系亲属没有资格入境美国.

对其他据信参与不公正拘留或虐待xar少数民族的共产党官员也施加了额外的签证限制. 例如, 7月31日, 2020, 因7月31日国家OFAC宣布的指定, 孙金龙(前兵团党委书记)赴美受限制, 彭家瑞(兵团副书记、司令员).十四

F. 其他法律

《亚虎娱乐注册平台APP》中的强迫劳动罪(18u.S.C. § 1589)

根据贩运受害者保护法(" TVPA "), 美国政府可以对任何从强迫劳动中获益的人提出刑事指控, 如果那个人知道, 或不计后果地漠视, 强迫劳动和在知情的情况下参与相关企业的证据. 违反TVPA的刑事行为可能导致公司面临高达500美元的罚款,000, 涉案高管和公司员工可能面临最高20年的监禁. 此外,TVPA允许民事诉讼权利.

《亚虎娱乐注册平台》

2020年6月17日,《亚虎娱乐注册平台》通过xv 签署成为法律. 它将美国的资源用于解决中国xar地区特定穆斯林少数民族的人权侵犯和虐待问题.

《亚虎娱乐注册平台APP》

两个账单, 都是《亚虎娱乐注册平台APP》(UFLPA), 已于2021年初在美国和德国重新引入.S. 众议院(H.R. 1155)十六世 和美国.S. 参议院(S. 65).第十七章 这些法案可能会禁止所有商品的整体生产, 或部分, 在XUAR, 除非进口商能证明货物不是用强迫劳动生产的. 根据UFLPA法案, CBP将被授权发布一个区域范围内的WRO,使其能够扣留所有来自xar的产品, 违反规定的行为可能会受到制裁.

为什么企业要关心?

预计拜登政府将继续关注人权问题, 与贸易相关的限制将继续增加, 包括WROs, BIS实体清单指定, 出口许可政策, 经济制裁, 和签证限制, 等.

公司需要仔细审查其贸易合规项目,以确保其供应链中强迫劳动/侵犯人权和侵权的所有风险都得到解决. 例如, 公司应进行风险评估及合约检讨, 改进政策和程序, 尽职调查和审计程序, 和培训. 其他建议的措施包括建立匿名报告机制和内部控制,以发现不合规问题.

除了与强迫劳动和人权有关的法律风险之外, 此外还有经济和声誉风险. 当产品被查封或没收,或在最后一刻必须更换供应商时,未能对其全球供应链进行尽职调查的公司可能面临重大收入损失. 当然, 当公司的产品与侵犯人权有关时,公司可能会面临声誉损害.

***

总之, 我们建议所有公司密切监控其全球供应链,以发现潜在的人权合规问题. 虽然上述许多行动都与中国有关, 世界各地都可能发生侵犯人权的情况. 由于美国采取措施的频率很高.S. 政府应解决强迫劳动和侵犯人权的问题, 企业应采取积极措施,加强供应链,确保避免无意的违规行为. 现在是采取行动的时候了.

i U.S. 国家大不, 在新疆从事强迫劳动和其他侵犯人权行为的企业的供应链风险和考虑, (7月1日, 2020)(可用 http://www.state.gov/wp-content/uploads/2020/0vii/Xinjiang-Supply-Chain-Business-Advisory_FINAL_For-50viii-50viii.pdf).

ii 新闻发布会上,你.S. 海关及边境保护局, 美国海关与边境保护局对新疆奴工生产的产品发布全地区暂缓放行令, (1月. 13,2021)(可于 http://www.Customs与边境保护局.gov/newsroom/national-media-release/Customs与边境保护局-issues-region-wide-withhold-release-order-products-made-slave).

3 看到 U.S. 海关和边境保护局,统治总部H318182(2021年5月10日).

iv 由美国海关发出的所有出口指示的完整名单,可于 http://www.Customs与边境保护局.gov/trade/programs-administration/forced-labor/withhold-release-orders-and-findings (最后一次访问是2021年5月28日).

v 关于中华人民共和国生产的某些甜菊叶提取物及其衍生物使用罪犯的发现公告, 强迫劳动或契约劳动, 或很可能是, 进口到美国, 85年美联储. 注册. 66574年10月. 20, 2020).

vi 发现马来西亚生产的某些一次性手套使用罪犯的通知, 强迫劳动或契约劳动, 或很可能是, 进口到美国, 86年美联储. 注册. 16380(3月. 29, 2021).

7 2021年5月4日,CBP宣布查获3名.Top Glove的一家子公司在马来西亚生产了9700万只一次性手套,价值超过50万美元. 看到 新闻发布会上,你.S. 海关及边境保护局, 美国海关与边境保护局克利夫兰市因强制劳动起诉顶级手套产品, (5月4日, 2021)(可用 http://www.Customs与边境保护局.gov/newsroom/local-media-release/Customs与边境保护局-cleveland-seizes-top-glove-products-under-forced-labor-finding).

8 新闻发布会上,你.S. 美国海关及边境保护局(CBP)从纯圆你.S.A. 《亚虎娱乐注册平台APP》(2008年8月. 13, 2020)(可于 http://www.Customs与边境保护局.gov/newsroom/national-media-release/Customs与边境保护局-collects-5vii5000-pure-circle-usa-stevia-imports-made-forced-labor).

ix 因控制罪行而受管制物品的许可证发放政策修正案,联邦政府第85届. 注册. 63007年10月. 2020年6月6日.F.R pt. 742).

x 《全球马格尼茨基人权问责法案. L. 114 - 328年,130年统计. 2533(2016)(根据美国宪法第22条修订.S.C. §2656注释(2018).

xi 执行. 订单没有. 13818年,82年美联储. 注册. 60839(12月. 26, 2017).

十二世 新闻发布会上,你.S. 国家大不, 美国实施制裁和签证限制,以应对新疆持续发生的侵犯人权和侵犯人权行为, (7月9日, 2020)(可用 http://201vii-2021.state.gov/the-united-states-imposes-sanctions-and-visa-restrictions-in-response-to-the-ongoing-human-rights-violations-and-abuses-in-xinjiang/index.html).

十三世 中共三名官员包括:1)陈全国, the Party Secretary of the XUAR; 2) Zhu Hailun, Party Secretary of the Xinjiang Political and Legal Committee; and 3) Wang Mingshan, 现任新疆公安厅党委书记.

十四 新闻发布会上,你.S. 国家大不, 关于对新疆侵犯人权者的制裁, 中国, (7月31日, 2020)(可用 http://201vii-2021.state.gov/on-sanctioning-human-rights-abusers-in-xinjiang-china/index.html).

xv 《亚虎娱乐注册平台》,Pub. L. No. 116 - 145年,134年统计. 648 (2020).

十六世 《亚虎娱乐注册平台》,H.R. 1155年第117届. (2021).

第十七章 《维吾尔族强制劳动预防法. 65年第117届. (2021).

类别

联系

一般性的问题或意见?