亚虎娱乐注册平台-亚虎娱乐注册平台APP

亚虎娱乐注册平台-亚虎娱乐注册平台APP

的见解

关于美国的变化,公司律师需要知道什么.S. 外国投资的法律

作者:奥尔加托雷斯,管理会员 & 玛丽亚阿隆索,副
日期:12/01/2018

2018年8月13日,特朗普总统签署了约翰. 麦凯恩2019财年国防授权法案(NDAA)成为法律.1 NDAA包含2018年外国投资风险审查现代化法案(“FIRRMA”),2 which is new legislation that significantly impacts foreign investments in the United States by expanding the jurisdiction of the Committee on foreign Investment in the United States (“CFIUS”). FIRRMA于2018年8月13日生效.S. 财政部(以下简称“财政部”)负责滚动发布FIRRMA的实施细则. 为此,2018年10月10日,财政部发布了两项临时法规. 第一个临时规则包括对现有的CFIUS规定31 C的若干修改.F.R. 第800部分,以符合FIRRMA条款,该条款在颁布后生效.3 第二条临时规则建立了FIRRMA试点计划, 11月10日生效, 2018.4 这些临时法规旨在保护重要的美国科技公司和知识产权.5 本文将讨论FIRRMA如何显著改变外国在美国的投资.S. 企业和临时试点计划,该计划解决了美国的具体风险.S. 关键技术.

背景:什么是CFIUS, FIRRMA下的相关变化是什么?

为背景, CFIUS是一个美国联邦跨部门机构,负责审查在美国的外国投资(或“覆盖交易”).S. 涉及国家安全的公司. 该委员会的主席是美国.S. 财政部长,由联邦行政部门的九名成员组成, 当然委员两名, 以及由美国政府任命的其他成员.S. 总统. CFIUS依据1950年《亚虎娱乐注册平台》第七章第721节运作, 也就是1988年的Exon-Florio法案. In 2007, 第721节在2007年的外国投资和亚虎娱乐注册平台案中进行了实质性的修订. 现在是2018年, 第721条再次被FIRRMA进行了重大修订, 于8月13日生效, 2018.

FIRRMA passed both houses of Congress with overwhelming bipartisan support and it is intended to ensure CFIUS has the necessary tools to address national security concerns arising from foreign investments.6 FIRRMA has significantly expanded the term “covered transactions” to now include four new types of covered transactions: 1) 房地产交易; 2) 不控制涉及“关键基础设施”的“其他投资”,”“关键技术,或“敏感个人资料”.S. 的人; 3) change in foreign person’s rights; and 4) 逃避. 之前FIRRMA, CFIUS对“覆盖交易”的审查涉及任何合并, 收购, 或由外国人接管,从而获得对美国企业的控制权.S. 业务.7 换句话说,CFIUS主要关注的是“控制”因素.S. 业务.”8 正如以前讨论的 FIRRMA significantly expands CFIUS’ jurisdiction and the “control” factor is no longer determinative for CFIUS review.

根据FIRRMA扩大CFIUS管辖权主要是为了解决外国投资者的担忧, 特别是中国投资者, 获得敏感U.S.通过与中国建立合资企业,我们就可以获得美国的技术和专门知识, 或者做少数投资, U.S. 企业. 的se 业务 transactions did not trigger CFIUS review because the foreign investors were not acquiring a controlling stake in a U.S. 业务. 因此, FIRRMA最值得注意的变化之一是,覆盖交易现在包括“其他投资”,包括在美国的非控股外国投资.S. 业务涉及你.S. 关键基础设施, 关键技术, 或个人资料, 如果它给予外国投资者某些权利(如下所述).

此外,如上所述,FIRRMA包括其他类型的覆盖事务. 房地产交易现在也被纳入交易范围,并接受CFIUS的审查. 的 real estate transactions now covered under FIRRMA include those in which a foreign person leases or purchases private or public real estate either: 1) at an air or maritime port; or 2) 在美国附近.S. 军事基地或其他敏感的美国.S. 从国家安全的角度来看.9 房地产交易现在包括“绿地”购买空地, 而在此之前,这些交易并不包括在内,因为空地不是“美国.S. 业务.尽管根据FIRRMA,房地产交易现在被视为“覆盖交易”,” real estate transactions related to single-family housing units or real estate in “urbanized areas” (as defined by the Census Bureau in the most recent census) are exempt. 

根据FIRRMA扩大CFIUS管辖权主要是为了解决外国投资者的担忧, 特别是中国投资者, 获得敏感U.S.通过与中国建立合资企业,我们就可以获得美国的技术和专门知识, 或者做少数投资, U.S. 企业.

除了, 一个受保护的交易现在包括一个外国人,他的权利已经改变了.S. 如果它导致外国控制美国.S. 商业或者它符合“其他投资”的标准,“这是一项涉及关键基础设施的非控制性投资, 关键技术, 或敏感的个人资料.S. 人. 最后, any transaction or arrangement that is designed or intended to evade or circumvent the jurisdiction of CFIUS is also subject to CFIUS scrutiny.

除了firma大幅扩大目前受CFIUS审查的“覆盖交易”之外, 有一些变化影响了外国投资, 等, 修改了CFIUS的审查和调查程序, 包括: 1) the modification of CFIUS timelines to expedite certain reviews while strategically targeting others for more in-depth review (e.g.中国事务); 2) 每笔交易的新申请费高达30万美元12 以及潜在的“快速通道”费用,可能是为了加快支付额外费用的当事人提交申请; 3) 用于CFIUS人员配备的额外资源;13 4) more authority for CFIUS to investigate transactions for which it was not notified; and 5) 引入“轻量级”CFIUS文件, which will streamline the CFIUS notification process and aim to reduce the resources and costs involved in conducting the filing.

值得注意的是,美国外国投资委员会现在被要求审查外国人遵守美国法律的历史.S. 并评估拟议的交易是否会给美国带来网络安全风险. FIRRMA also requires CFIUS to establish formal plans to monitor mitigation plans imposed on approved transactions and is now empowered to impose penalties if the parties fail to comply with mitigation plan conditions imposed by the CFIUS clearance process. 

FIRRMA试点项目 

正如以前讨论的, FIRRMA expands CFIUS’ jurisdiction to review “other investments” made by foreign 人 and authorizes CFIUS to conduct pilot programs to implement the FIRRMA provisions. 符合FIRRMA, 10月10日, 2018年,财政部发布试行暂行条例, 它授权美国外国投资委员会审查在美国的非控股外国投资.S. 企业 involved in 关键技术 related to 特定的行业 (referred to in FIRRMA as “other investments”).

另外, the Pilot Program makes effective FIRRMA’s mandatory declarations provision for transactions that fall within the specific scope of the Pilot Program. 11月10日开始, 2018, CFIUS将被授权审查非控制的关键技术外国投资, 包括外国人有权访问美国的敏感个人数据的任何权益.S. 理事机构之成员或观察员权利.15 试点计划将于11月10日生效, 2018年和试点计划不会影响任何交易: 1) completed prior to November 10, 2018; or 2) 在哪里, 10月11日之前, 2018 (i) parties to the transaction have executed a binding written agreement or other document establishing the material terms of the transaction; (ii) a party has made a public offer to the shareholders to buy shares; or (iii) a party has solicited proxies in connection with a board election or requested the conversion of convertible voting securities.16 临时试点计划将不迟于2020年3月5日结束. 

Under the new temporary Pilot Program foreign investors are now required to file mandatory declarations for transactions that fall within the scope of the Pilot Program, 如果不这样做,可能会导致民事罚款,金额最高可达交易价值. 强制性声明通常是长度不超过五页的简短通知. 外国投资者, 从任何国家, are required to make the mandatory declarations either by making the mandatory declaration at least 45 days before the expected completion date of the transaction or by filing a notice under CFIUS’ standard procedures. 美国外国投资委员会将有30天的时间采取行动. 

各方可以决定拟议中的外国投资是否在美国投资.S. 企业通过决定两个重要事项触发临时试点计划下的强制声明: 1) 你是否.S. 企业是美国的试点项目.S. 业务 (as defined below); and 2) 该交易是否为试点计划所涵盖的交易(定义如下).

试点计划只涵盖美国的试点计划.S. 业务,17 定义为任意U.S. 商业生产, 设计, 测试, 生产, 编造的, 或者开发一项关键技术: 1) 与美国联系使用.S. 业务’s activity in one or more 试点行业; or 2) 由美国设计.S. 专门用于一个或多个试点计划行业的业务. 此外,FIRRMA定义的术语“关键技术”包括:

  •  国防用品或国防服务包括在美国.S. 《亚虎娱乐注册平台》弹药清单(“ITAR”); 
  •  Items included on the Commerce Control List of the Export Administration Regulations (“EAR”) that are controlled by multilateral regimes or for reasons relating to regional stability or surreptitious listening; 
  •  核设备, 设施, 材料, 软件, 受能源部或核管理委员会出口管制的技术; 
  • Select agents and toxins; and 
  •  根据2018年出口管制改革法案控制的新兴和基础技术.19

在确定在美国的拟议投资后.S. 企业是美国的试点项目.S. 那么,买卖双方就需要决定所投保的保险费是否为美国保险费.S. 涉及关键技术的业务与 27 试点行业. 试点项目涵盖 27 特定的行业, 由各自的北美工业分类系统(NAICS)代码识别.20第801部分附录A21列出了 27 行业. 的 27 identified 行业 range from manufacturing operations for aircraft and space vehicles to high technology 企业 focused on computer storage devices and semiconductor machinery; and defense manufacturing including military armored vehicles, 等.

最后,如果拟议的外国投资在美国.S. 企业是美国的试点项目.S. 和它有关的商业之一 27 试点行业, then the parties must evaluate the structure of the 业务 transaction to determine whether it is a Pilot Program Covered Transaction. 试点计划覆盖的交易定义为任何试点计划覆盖的投资, 或由任何外国人或与任何外国人进行的任何交易,可能导致对任何美国试点项目的控制.S. 业务.22 此外,试点计划涵盖的投资是对美国试点计划的投资.S. 外国人取得控制权的业务, 或者,该投资将使外国投资者:

  • 获取目标美国所拥有的任何重大的非公开技术信息.S. 业务; 
  •  董事会或同等管理机构的成员资格或观察员权利.S. 业务, 或提名个人在董事会或同等管理机构担任职务的权利.S. 业务; or 
  • 任何参与美国银行实质性决策的行为(除了通过股份表决).S. 关于关键技术的使用、开发、获取或发布的业务.

简而言之,如果外国投资者控制了美国的试点项目.S. 企业(如上述定义),或如果外国投资者的试点项目美国.S. 企业满足试点计划覆盖投资的三个条件中的任何一个, 那么该业务事务就是一个试点计划覆盖的事务. 因此, 根据FIRRMA试点计划的要求,双方必须提交一份强制性声明, 或根据美国外国投资委员会现行规定自愿通知.

结论 

总而言之, FIRRMA扩大了受CFIUS审查的外国投资(涵盖的交易). 临时试点项目仅适用于美国试点项目的非控制关键技术外商投资.S. 企业. 如前所述, firma还将CFIUS的管辖权扩大到涉及房地产的交易, 以及对美国关键基础设施和敏感个人数据的非控制性投资.S. ,并考虑对某些关键基础设施交易进行强制性声明. 然而, the Pilot Program does not apply to non-controlling investments in 关键基础设施 and sensitive personal data of U.S. 人, nor to real estate investments: regulations implementing these FIRRMA provisions are expected to be issued at a later date. 的 temporary Pilot Program is just one of the several regulations that Treasury will be implementing to conform to FIRRMA. All of the future regulations that will be implemented pursuant to FIRRMA will significantly impact foreign investments. 因此, any company involved in international mergers and 收购s and other types of foreign investment transactions involving the Pilot Program U.S. 企业和任何U.S. 关键基础设施/技术的业务和美国的敏感个人数据.S. 熟悉FIRRMA及其实施条例.

奥尔加托雷斯是Torres Law的创始人和管理成员, 一家亚虎娱乐注册平台APP和国家安全亚虎娱乐注册平台. Ms. 托雷斯为全球众多公司处理著名的亚虎娱乐注册平台APP事务,并擅长于美国.S. 海关、出口、经济制裁、反腐败合规和工业安全事务.

Maria Alonso是亚虎娱乐注册平台APP和国家安全亚虎娱乐注册平台Torres Law的助理. Ms. Alonso assists clients with a broad range of international trade regulatory matters including export controls governed by the International Traffic in Arms Regulations (ITAR) and the Export Administration Regulations (EAR), 经济制裁, U.S. 海关法律法规和《亚虎娱乐注册平台APP》(《亚虎娱乐注册平台APP》). 

本文首次刊登于《亚虎娱乐注册平台》(www.ilstexas.org),并在该科的许可下转载.

类别

联系

一般问题或意见?