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的见解

当联邦R&D资金与U.S. 贸易管制:谨慎行事

作者:唐娜Wedgeworth,贸易顾问
日期:04/05/2020

对于寻求扩大商业市场份额的企业来说,尖端技术往往是一个至关重要的组成部分. 然而, 投资于研究和开发新产品线可能是昂贵和耗时的, 这使得一些公司难以实现其提升现有产品或探索新创新的目标. 以补充他们的研究和发展预算,或“R&D,因为它通常被称为, 企业可以选择从美国获得资金.S. 政府.

联邦拨款和资助项目可以是启动一个新的研究项目或确定一个项目并使其成功进入商业市场的一个很好的选择. 美国.S. 联邦政府预算&2019年的D融资超过了1270亿美元,[1] 特朗普总统提议将R&D在2020财政年度.[2]

如果你的公司有幸收到联邦政府的R&D资金, 重要的是要记住,这些赠款并不放弃遵守贸易规则的责任. 有两个要点需要考虑:

  • 在联邦资助项目下开发的技术受美国政府的监管.S. 出口管制法律、法规

一个常见的误解是R&由从联邦资金中受益的私人实体执行的D豁免于出口管制法律. 事实并非如此,国务院也是如此, 负责管理《亚虎娱乐注册平台APP》(《亚虎娱乐注册平台》), 也不是商务部, 负责执行《亚虎娱乐注册平台》("EAR"), 为联邦资助的研究和开发项目开发的商品提供特定的豁免或例外.

相反, 《亚虎娱乐注册平台APP规则》对用联邦资金开发的商品有明确的控制, 特别是由国防部资助的项目. 例如, USML第XII类, “消防, 激光, 成像, 和指导设备,在第(b)(7)条中特别列举“国防部通过合同或其他资金授权资助的发展激光或激光系统”。[3] 是受亚虎娱乐注册平台APP协定控制的吗. 还有其他的例子:第五类(一)节——炸药和高能材料, 推进剂, 煽动性的代理, and Their Constituents; Section (c) of Category VI – Surface Vessels of War and Special Naval Equipment; and Section (f) of Category VIII – Aircraft and Related Articles, 等.

在大多数情况下, 项目合同中的条款也提供了有关贸易管制适用于R&D根据联邦基金合同的活动,特别是在国防部合同. 《亚虎娱乐注册平台APP》(“DFARS”)要求将某些条款纳入联邦合同, 其中一些具体涉及贸易管制合规问题. 例如,dfars252.225-7048“出口管制项目”部分规定:

“(b)承包商应遵守有关出口管制项目的所有适用法律和法规, 包括, 但不限于, 承包商须根据《亚虎娱乐注册平台APP条例》向国务院注册的规定. 承包商应就任何与遵守《亚虎娱乐注册平台APP条例》有关的问题与国务院协商,并应就任何与遵守《亚虎娱乐注册平台》有关的问题与商务部协商.

(c)承包商有责任遵守与出口管制项目有关的所有适用法律和法规, 并且不被建立或限制, 本条款提供的信息.

(d)本合同条款中没有增加任何内容, 变化, 取代, 或放弃适用联邦法律的任何要求, 行政命令, 法规, 包括但不限于-

(1)经修订的1979年出口管理法(50美元).S.C. 应用程序. 2401年,节.);

(2)《亚虎娱乐注册平台APP》.S.C. 2751年,节.);

(3)《亚虎娱乐注册平台APP》.S.C. 1701年,节.);

(4)《亚虎娱乐注册平台》(15 CFR Parts 730-774);

(5) The International Traffic in Arms 注册ulations (22 CFR Parts 120-130); and

(6) 13222号行政命令的延期.”

显然,毫无疑问,承包商完全有责任遵守美国的规定.S. 规定, 无论合同或资金来源如何, 不管合同中是否有这样的条款.

  • 对外国国民参与的控制适用于合作活动

研究和开发活动的本质往往倾向于团队合作, 例如工程团队之间的公司内部知识转移,以及与其他企业或教育机构的合作, 国内外的. 联邦政府资助的R&D项目通常涉及跨国实体作为合同的合作伙伴.

U.S. 与受控信息的出口或转让有关的贸易管制仍将适用于这些协作环境.

从美国出口管制项目或数据的转移.S. 对外国人的出口实际上是出口,因此受美国的限制.S. 出口管制. 联邦政府为R&D不提供例外. 更重要的是, 如果你的公司雇佣外国人, 聘用外国承包商或分包商, 或者与拥有外国学生和教师的大学合作, 您必须了解有关特定物品或信息的出口管制,这些物品或信息将提供给这些外国人. 在将受控项或数据转移或导出到您的合作伙伴之前,可能需要导出授权.

资助合同中的合同条款往往就向外国人传播受管制项目或数据作出指示. 下面是一个例子:

“本文件所载信息的导出, 包括释放在美国境内的外国人, 未经国务院批准或许可就受《亚虎娱乐注册平台APP》管制的物品, 《亚虎娱乐注册平台》(EAR)规定的项目,可向商务部申请。, 可能会触犯法律吗.”

再一次,美国的适用性是毫无疑问的.S. 合作活动中的出口条例或遵守的义务完全落在项目所涉实体的肩上.       

底线

联邦对研发活动的资助可以成为帮助企业从概念转变为可行的宝贵工具, 市场商业产品. 正如你从共和党2020年联邦预算提案中所看到的&D,超过1.3亿美元的资金可用. 我们的建议是:去做吧,但要确保你的意外之财不会变成负担.

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显然,有许多考虑和义务与联邦R&D资金,我们在这里只谈到了一些. 必须进行仔细和详细的审查,以避免代价高昂的违规行为. 向托雷斯亚虎娱乐注册平台(Torres Law PLLC)的律师和贸易顾问等专业人士寻求建议, 谁能帮助贵公司管理研发活动和亚虎娱乐注册平台APP合规的所有方面.

 

[1] “U.S. 研究和发展资金和表现:情况说明,国会研究服务处, 1月24日, 2020.

[2] 联邦研究与发展部(R&D)资助:FY2020,”国会研究服务,2020年3月18日.

[3] 《亚虎娱乐注册平台APP》(ITAR第121部分)(C.F.R. 第一章,M分章,120-130部分,85页. 注册. 2020年(1月. 14, 2020)).

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